Комиссия по изучению бюджета обороны, известная как Комиссия Нагеля (по имени Якова Нагеля — израильского профессора, бывшего главы Совета национальной безопасности Израиля и руководителя данного комитета), должна опубликовать свой отчёт в начале следующей недели.
В предварительных рекомендациях комиссии предлагается увеличение оборонного бюджета на 200 миллиардов шекелей в течение следующего десятилетия. Эта сумма не включает расходы отдела реабилитации, которые, по прогнозам, тоже возрастут на 50–70 миллиардов шекелей. Таким образом, общее увеличение расходов на оборону за десятилетие может составить 250–270 миллиардов шекелей.
Эти рекомендации считаются относительно умеренными, поскольку бюджет государства уже предусматривает ежегодное увеличение оборонных расходов на 10 миллиардов шекелей. Новое предложение добавляет ещё 10 миллиардов ежегодно, а с учётом расходов на реабилитацию ежегодная прибавка может достичь 15–17 миллиардов шекелей.
В итоге можно будет говорить о прибавке около 25 миллиардов шекелей по сравнению с довоенным уровнем, однако рост не будет линейным. Чтобы не нарушать уже утверждённые бюджетные планы, в 2025 году увеличение составит менее 20 миллиардов шекелей.
Прогноз роста дефицита
Бюджет государства включает целевой уровень дефицита в 4,4–4,9%. Дополнительное увеличение дефицита на 0,5% (эквивалентно 11 миллиардам шекелей) предусмотрено для выполнения рекомендаций Комиссии Нагеля. Тем не менее, в 2025 году предполагается использование только части этой суммы — около 7 миллиардов шекелей. Основное увеличение оборонного бюджета начнётся с 2026 года, когда оно может превысить 20 миллиардов шекелей ежегодно.
Резкий рост расходов на реабилитацию
Особое внимание уделяется предполагаемому росту расходов отдела реабилитации, вызванному увеличением количества пострадавших в войне. Число инвалидов, находящихся на попечении отдела, вырастет с 60 тысяч до 100 тысяч к 2030 году. Бюджет отдела, который составлял 6,6 миллиарда шекелей до войны, может увеличиться до 13–14 миллиардов шекелей, добавляя 5–7 миллиардов шекелей ежегодно.
Комиссия Нагеля не рассматривала бюджет отдела реабилитации, отметив, что источники его финансирования должны быть найдены отдельно.
Источники финансирования
Комиссия предполагает, что увеличение бюджета обороны будет финансироваться за счёт трёх источников:
- Рост экономики на 3,5% в год.
- Налоговые реформы, предложенные Министерством финансов, включая налог на сахар, одноразовую посуду, увеличение подоходного налога и другие меры.
- Повышение эффективности в системе обороны, включая оптимизацию закупок и переход к более гибким кадровым моделям, таким как временная служба.
Проблемы кадров в армии
Комиссия также выделяет необходимость реформы управления кадрами в армии. Модель раннего выхода на пенсию, принятая ранее, была признана ошибочной, так как она привела к потере профессиональных кадров. Теперь обсуждается модель контрактной службы, при которой военнослужащие смогут отказаться от пенсионных гарантий в обмен на более высокую зарплату и бонусы.
Фискальная ответственность
Комиссия подчёркивает необходимость снижения дефицита и государственного долга с 2026 года. Увеличение оборонного бюджета на 1% ВВП в год считается разумным, однако определение источников финансирования и ответственность за их поиск ложится на правительство.
detaly.co.il
